全国城市更新工作推进会强调，在四方面深化城市更新工作

全国城市更新工作推进会强调，城市更新需在四方面下功夫：加强规划引领，注重文化传承，强化政策支持，推进公众参与，会议指出，城市更新工作要紧密结合城市发展战略，注重保护和传承历史文化，同时需要政府加大政策扶持力度，引导社会资本参与，并鼓励公众参与更新过程，共同营造宜居、绿色、智慧的现代城市环境，全国城市更新工作推进会指出，城市更新需在规划、文化、政策和公众参与四方面下功夫，以推动城市高质量发展。

北京CBD城市天际线沐浴朝霞。视觉中国 资料图

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2025年11月1日-2025年11月30日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

头条：

全国城市更新工作推进会在安徽芜湖召开

11月21日，住房城乡建设部在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会，研究部署高质量开展城市更新，推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

会议指出，要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，因地制宜、探索创新，着力在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫。下功夫编制好城市更新专项规划，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系，做好规划衔接；下功夫建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹用好各类资金，发挥政府资金撬动作用，鼓励金融机构开发金融产品，提供长周期、低利率的信贷支持；下功夫建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，加强资源整合，通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值；下功夫抓好系统治理和基层治理，发挥好“一委一办一平台”作用，推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，推进城市治理现代化。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

部委动态：

国家发改委︱推动基础设施REITs扩围至城市更新设施等领域

11月27日，国家发改委政策研究室副主任李超在新闻发布会上透露，国家发改委正在积极推动基础设施REITs进一步扩围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型。同时，该部门将继续加强与证监会的协同配合，进一步优化申报推荐流程，动态完善有关项目申报要求，提高工作质效，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的项目发行上市，更好推动基础设施REITs支持实体经济发展。

基础设施REITs工作自2020年启动以来，国家发改委会同证监会，持续推动这一市场扩围扩容。在工作开展初期，将仓储物流、收费公路、市政设施、产业园区等纳入发行范围；后续，在此基础上，又逐步增加了清洁能源、数据中心、保障性租赁住房、水利设施、文化旅游、消费基础设施等行业领域和资产类型。目前，中国基础设施REITs发行范围已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已经实现了首单发行上市。

（来源：中国新闻网）

地方行动：

广东│组织全城市更新项目谋划与融资工作视频培训

11月10日上午，广东省住房和城乡建设厅组织全省城市更新项目谋划与融资工作视频培训，对城市更新项目谋划、融资政策协同进行专题辅导，并详细介绍全省城市更新工作进展情况。培训指出，各地要按照省委、省政府工作要求，立足需求主动靠前服务，加力推进城市更新项目实施，形成更多实物工作量，着力解决项目谋划不足和融资难的问题。

省住房和城乡建设厅分管负责人就学习领悟城市更新政策拼盘、六类城市更新资金申报要点及注意事项等方面进行了详细阐述，解答了怎么认识和看待城市更新、城市更新项目的资金从哪里来、如何做好“财、债、贷、基、社”资金协同等城市更新工作过程中遇到的难点问题。中国农业发展银行广东省分行副行长唐亮详细讲解城市更新融资政策资金协同的思路方法和农发行金融支持政策及落地项目案例，深刻阐述“借钱、融钱、找钱、赚钱、还钱”的“五钱”闭环理论要点。

（来源：广东省住房和城乡建设厅）

湖北︱全省城市更新工作专题培训成功举办

11月13日-14日，湖北省住房和城乡建设厅举办全省城市更新工作专题培训，培训分为课程学习和现场参观两个环节。

课程学习环节围绕城市更新重点任务，系统设置了7大专题课程：解读省住房和城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融管理局、省税务局联合印发的《关于持续推进城市更新的实施方案》；解读《武汉市实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025-2027）》；讲解城市更新政策和城市更新“十五五”规划重点；讲解如何高质量开展城市体检和城市更新专项规划编制；解读《湖北省城市更新工作导则（试行）》并讲解了城市更新投融资模式；国开行省分行和农行省分行分别就国开行、农行支持城市更新金融政策进行了系统宣讲。在现场参观环节，参训学员实地调研武钢云谷606、华中小龟山金融文化公园和小刘家湾试点等三个项目，深入了解老旧厂区和老旧小区更新的经验做法。

（来源：湖北省住房和城乡建设厅）

上海︱重申聚集，2025澎湃城市更新大会成功举办

11月27日，在上海市规划和自然资源局、上海市文化和旅游局、上海市静安区人民政府特别支持下，2025澎湃城市更新大会在上海张园成功举办。中国工程院院士崔愷、中国科学院院士常青出席“院士讲坛”并发表主旨演讲，4位全国工程勘察设计大师出席“大师讲坛”并就街区的聚焦功能展开探讨，来自英国伦敦国王十字街区、成都宽窄巷子等街区更新统筹、运营主体负责人出席“全球街区对话”。大会举办了“澎湃国际街区日暨全球街区报告”启动仪式、澎湃城市更新专家顾问授牌仪式，并发布2025澎湃城市更新年度榜单。中国工程院院士崔愷，普利兹克奖获得者包赞巴克（Portzamparc），上海市作家协会主席、茅盾文学奖获得者孙甘露受邀担任澎湃城市更新专家顾问。为呈现24小时不间断的街区活力，大会在既有框架下推出“澎湃街区之夜”，复旦大学教授梁永安、上海市作家协会主席孙甘露、著名沪剧表演艺术家茅善玉等嘉宾出席，分享街区的故事与理想街区的生长方向。

（来源：澎湃新闻）

2025澎湃城市更新大会现场，中国科学院院士常青、中国工程院院士崔愷等专家顾问代表合影。图片来源：澎湃新闻

苏州│第八届城市更新大资管论坛成功举办

11月28日，由城市更新大资管论坛主办、苏州名城保护集团与北京清华同衡规划设计研究院联合主办，2025城市更新大资管论坛（第八届）在历史文化名城苏州举行。

苏州名城保护集团党委书记、董事长孙黎峰在现场发布报告《苏州古城城市更新的实践和探索》；中国人民大学国发院城市更新研究中心主任、原中国住建部政策研究中心主任秦虹，发布了2025年城市更新白皮书——城市更新新形态：商业街区的转形与转型》；城市更新大资管论坛主席、高和资本合伙人苏鑫发表演讲《高质量片区更新的三次进化》，提出片区更新能留下来的只有“新物种”，而要成为“新物种”需要有三次进化。论坛评选出了七大类年度优秀案例，举办了以“金融创新赋能城市更新”为主题的高峰对话及两场平行论坛。

（来源：苏州市人民政府）

2025 城市更新大资管论坛开幕，由城市更新大资管论坛秘书长陈方勇主持。图片来源：城市更新大资管论坛

项目进展：

上海│新天地携手UGG®，全域焕新冰雪场景

11月25日至2026年1月3日，上海新天地化身充满氛围感的“茸雪世界”，以UGG®毛茸、双缝线以及太阳花LOGO等品牌符号为核心，打造多处松弛打卡点位，将双方松弛自在的品牌内核与当下“STAYCATION”的生活方式深度融合。

此次全域焕新的冰雪“慢”游奇遇，上海新天地携手UGG®将流动极光、人工飘雪等自然奇观植入都市街区、结合多点位以品牌元素为灵感的光影艺术装置，带来极具节日仪式感的暖茸氛围与体验。从UGG®新天地旗舰店，到新天地时尚一期户外广场，再到新天地时尚二期，让人们不必远行，在“慢”游中放松身心。12月16日，新天地东台里将迎来“新天地极光漫游季XINTIANDI SKICATION”首次年末庆典季；12月19日起，“冬日慢游·新愿市集”将在新天地时尚二期・马当路自忠路沿街温暖开市。

（来源：上海市人民政府）

上海新天地全域焕新冰雪场景。图片来源：上海新天地

深圳︱龙岗大运深港国际中心迎来大幅调规

11月26日，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局发布关于“大运枢纽站及其周边地区”法定图则08-03、08-04等地块规划调整的公示。此次规划调整前，该地块主要以商业用地为主，辅以少量教育设施用地。调整后，DY01规划控制单元将包含文化活动中心、幼儿园、托育机构等配套设施项目，同时允许商业主导地块间道路地上联通及地下整体开挖，以满足市政管线敷设的空间要求。

11月5日，深圳市规划和自然资源局龙岗管理局正式启动规划研究招标。11月20日，深圳市城市规划设计研究院股份有限公司中标该项目规划研究。研究范围包括深港国际中心12宗流拍地块以及大运中心场馆地块，涉及19个地块，总面积约为81.2公顷。此次规划调整，将有助于实现龙岗中部现代化国际化“城市新客厅”功能品质和文化内涵的提升，对粤港澳大湾区综合性国家科学中心的重要支撑平台及高水平国际化城市建设具有重要意义。

（来源：深圳市规划和自然资源局）

来源：澎湃研究所研究员 鲁怡