云南永仁改革后盘活闲置办公楼，解决工人住宿难题

云南永仁县通过改革，成功盘活了闲置的办公楼，解决了当地3500多名工人的住宿问题，这一举措不仅优化了资源配置，提高了办公楼的利用效率，还改善了工人的生活条件，促进了地方经济的发展，此举体现了政府在推进改革的同时，注重解决民生问题，展现了务实担当的精神。

2024年，全国97个县（市、区、旗）启动人口小县机构改革，云南省大理白族自治州漾濞县、楚雄彝族自治州永仁县位列其中。近日，《云南日报》、《云岭先锋》等官方媒体持续刊文，介绍漾濞、永仁两县一年多来的诸多改革成果。

12月31日，微信公众号“云岭先锋”刊发《人口小县机构改革如何破题？云南两县提供“探路”经验》一文，披露了更多改革背景信息。

关于选择漾濞县和永仁县作为改革试点的原因，云南省委编办相关处室负责人提到，“人口小县机构改革是一项全新的改革实践，既要大胆破题，又要稳慎推进。对照相关要求，我省共有漾濞、永仁、西盟、贡山、德钦5个人口小县。综合考量各方面条件，漾濞县和永仁县各方面工作基础相对扎实，具有一定的代表性，有利于推动政策落地和改革创新试验。因此，我们先选择这两个县开展试点，待经验成熟后，再按照中央要求稳妥有序推开。”

该负责人介绍改革主要内容称，“一是精简机构，这是最直观的，减了机构数量，办公场所、日常保障等经费支出相应减少，部门人员力量得到充实加强，对提升效率十分重要；二是突出县域主体功能定位，根据工作需要因地制宜设置机构，加强具有本地特色的机构职能体系建设，形成统筹协调强、支撑保障强的党政机构，服务经济社会发展；三是根据机构和职能调整，推动人员编制向重要工作、基层一线倾斜，努力实现工作职责和人员力量相适应。”

改革成效方面，云南省委编办相关处室负责人从五个方面作了介绍：

一是党的领导进一步加强。在保持党委机构总体稳定的前提下，通过职能划转、合署办公等方式，进一步优化了党委机构的机构职能体系，县委在重要工作上的统筹更直接、更有效。

二是服务县域发展定位更精准。两县都立足自身特点推进改革，推动机构设置与发展需求精准对接。比如，永仁县立足产业发展，优化设置了人社局、民政和退役军人事务局、卫健局，更好推动“幸福里社区”品牌打造和林果产业发展；漾濞县立足文旅定位，将体育职能划入文旅局，推动文旅体深度融合。

三是部门工作效能明显提升。机构整合带来了业务协同，行政效率明显提升，群众办事也更方便。比如司法局与政法委合署后，综治、信访、调解等功能“一站式”集成，群众解决纠纷只跑一次；退役军人事务职责划入民政局后，退役老兵、困难优抚对象办手续、享政策，一个部门全搞定。

四是编制资源使用效益更高。部门整合、内设机构精简后，人员力量在数量和统筹能力上都得到增强。同时，通过“减上补下”“减多补少”，把编制资源用到了最需要的地方。

五是财政支出压力有效缓解。部门合并后，办公经费更集约，办公用房、车辆等资产也整合腾退了。像漾濞县就减少了1700多平方米办公用房，运转经费节约了274万元；永仁县办公用房减少了4500多平方米，每年运转经费节省500万元。

文章提到，漾濞县以“大部门制”“大股室制”为导向，系统整合职能相近机构，构建协同高效的大履职体系，改革后，党政机构由33个精简至25个，内设股室压减30%以上；永仁县改革核心是整合职责关联度高的机构，实现“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”，全县党政机构由35个精简至25个，内设机构减少了约21%。

在诸多改革措施中，把机构合并后闲置出来的办公楼、档案室等交给劳务公司改造为幸福里产业工人社区，被视为永仁县的创新举措。

永仁县将机构撤并腾退出的办公用房改作“幸福里·产业工人社区”住宿楼。本文图均来自于微信公众号“云岭先锋”

文章援引永仁县委组织部副部长、县委编办主任李学文消息称，“机构撤并后腾退出多处闲置办公场地，我们将这些资源投向了经济发展和民生领域。比如，我们将部分闲置办公楼交由劳务公司改造，打造为‘幸福里·产业工人社区’住宿楼，精准破解产业工人住房难题。目前全县共计开展7个工人住宿楼改造项目，总计改造面积达2万平方米，成功解决了3500多名产业工人的住宿问题。”

永仁县闲置的政府大楼改造为产业工人住宿楼，提供了完善的住宿条件。

“幸福里·产业工人社区”云龙片区负责人李永芳则表示，“过去企业招工难，关键是没有稳定住宿。现在政府把闲置办公楼提供给我们打造工人住宿楼，让我们在全县各地有了‘大本营’。现在招工明显顺利多了，一听说可以拎包入住，大家都抢着报名。目前全县50多万亩林果产业的用工，基本可由社区统一调配，季节性用工满足率从不到60%提高到95%以上。”